Economía y Educación en el Peru

En la actualidad nadie discute la importancia de la educación como inversión necesaria para el desarrollo económico y social de los países(1), sin embargo aún existe "pobreza educativa"(2) extrema en muchos lugares de nuestra patria. El principal argumento para justificar esta situación de carencia e inequidad es que cualquier intento de elevar el presupuesto para el sector educación pondría en peligro el equilibrio fiscal y en consecuencia el programa económico. Efectivamente, si observamos a través de los años, veremos que el presupuesto asignado a la educación se ha elaborado "por defecto", es decir, luego de definir las prioridades del "corto plazo" como son el pago de la deuda externa y los gastos del sector defensa. Si bien es cierto que el actual gobierno asume el enfoque de la educación como “motor del desarrollo” este debe verse reflejado en el volumen de recursos que destina a los centros y programas educativos a nivel nacional. El análisis nos ...

En momentos en que se discute el presupuesto para 1999 la real dimensión del gasto educativo público cobra actualidad a la luz de la de las expectativas que genera el mismo en términos de mejoras para la educación pública, y las condiciones generales de la economía que nos hacen prever, por un lado mayor inversión en infraestructura, y por otro, aumentos salariales que apenas compensarán la pérdida del poder de compra de las remuneraciones de los trabajadores de la educación (1). Diferencia entre presupuesto y gasto A lo largo de los últimos años hemos llegado al convencimiento que existe una confusión generalizada, respecto de lo que verdaderamente es el gasto público en educación, puesto que a la hora de poner en tela de juicio su real dimensión y hacer comparaciones con otros agregados macroeconómicos surgen discrepancias - muchas veces -, insalvables. Sabemos que el presupuesto es tan sólo una intención de gasto, en la medida que es una previsión basada en la disponibilidad de la c...

En la actualidad existe un creciente interés por los temas educativos, más si estos se enfocan desde las necesidades de la sociedad y de los individuos. La perspectiva que asumen los organismos financieros internacionales (BM y FMI) parte del análisis económico de la educación, es decir, por un lado determinar cuan rentable es individual y socialmente invertir en educación, por otro, cuáles son los costos que genera esta inversión, y lo que es más importante, cómo financiar estos recursos (1). Si bien es cierto, el actual gobierno asume la posición de priorizar la educación como “motor del desarrollo” esto debería estar reflejado en el volumen de recursos que destina a los centros y programas educativos a nivel nacional. El análisis nos debe llevar a determinar cual es esta realidad a la luz de la observación de las cifras que se consignan más que en el presupuesto, en la ejecución del gasto público en educación. Después de la crisis de los ochenta, en el primer lustro de los noventa ...

La agresiva política del gobierno de inversión en infraestructura educativa ha sido una constante durante los noventa. La inauguración de locales escolares es generalmente confundida con la creación de centros educativos. En el primer caso, se hace alusión al espacio físico en donde la escuela realiza la labor educativa; el segundo caso, esta referido a la organización escolar. Es por eso que en un sólo local puede funcionar un centro educativo por turno (1). Un aspecto importante a resaltar en el análisis es la creación de institutos pedagógicos de gestión privada a un ritmo superior al promedio, asimismo, la fusión de los centros y programas de educación de adultos en los niveles tanto de primaria como de secundaria. De otro lado, en el sector público según cifras del Instituto Nacional de Infraestructura Educativa y de Salud (INFES), se efectuaron 1,318 obras de infraestructura educativa entre los años 1992 y 1995, entre las cuales esta la construcción de locales escolares, como ve...

El sector educación se caracteriza por ser intensivo en mano de obra. Y esto es una forma de resaltar la importancia central de la labor docente en el proceso de enseñanza-aprendizaje. De allí la necesidad de dignificar su desempeño profesional y elevar sus condiciones de vida. En la actualidad se calcula que alrededor del 5% de la población económicamente activa (PEA) ocupada de 15 años a más se desempeña como maestro (1). En los últimos años el número plazas docentes observo un crecimiento significativo en los pedagógicos privados, mientras que la disminución más notoria se produjo en la educación primaria de adultos pública. Durante el lapso comprendido entre 1990 y 1995 ingresaron a trabajar a los centros y programas educativos ubicados en el ámbito de la administración del Ministerio de Educación, 39,902 nuevos maestros, operándose un incremento en la ocupación docente del orden del 13.0%. El Censo Escolar de 1993 nos dice que sólo en 1992 egresaron 13,373 estudiantes de los inst...

De un tiempo a esta parte el tema educativo se incluye en la agenda, no sólo de los políticos, sino también de profesionales formados en diferentes campos, que ven en la educación el vehículo mediante el cual se puede resolver los grandes problemas nacionales (1). Como es de dominio público, la estadística en nuestro país es escasa y de difícil acceso. La reducción del aparato del Estado iniciada en 1991 ha traído consigo la salida de personal calificado de los diferentes estamentos que conforman el Sistema Estadístico Nacional. Este es el motivo por el cual las estadísticas producidas han perdido calidad y oportunidad. Uno de los puntos más críticos en cuanto a información estadística se refiere, es el relacionado con los aspectos económicos de la educación. La última publicación data de 1980. Es el documento "Aspectos Financieros de la Educación Peruana 1960 ‑ 1979" elaborado por la Unidad de Financiamiento y Costos de la Oficina Sectorial de Planificación del Ministerio d...

A partir del discurso presidencial del 28 de julio, la educación secundaria se coloca en el "ojo de la tormenta". La pertinencia del currículo, la utilidad de los contenidos, la preparación para enfrentar el mundo del trabajo, y fundamentalmente, su articulación con a la universidad se han venido discutiendo hasta la fecha, es por ese motivo que presentamos algunas cifras, que esperamos contribuyan de alguna manera a enriquecer los análisis que sobre el tema se vienen realizando (1). Estadística básica del sistema educativo Para una mejor ubicación de la educación secundaria dentro del sistema educativo, hemos creído por conveniente mostrar las principales unidades de análisis, esto es: matrícula, docentes y centros educativos por cada nivel. Como observamos en el cuadro adjunto, en lo que a matrícula se refiere, la educación secundaria después de la primaria, es la que mayor peso relativo tiene con 25.1%. El número de docentes, al igual que en el caso anterior, tiene el mis...

La década de los noventa a significado un relanzamiento de la educación primaria (básica), en la medida que ésta es imprescindible para que los niños de 6 a 12 años de edad adquieran los hábitos básicos, desarrollo de capacidades, líneas de acción valorativa, así como conocimientos y, muy especialmente, herramientas para los aprendizajes y el dominio de la lectura, escritura cálculo y la expresión y comunicación en general. Asimismo para el caso de aquellos que no pudieron seguir oportunamente la educación primaria se abre la posibilidad, en la modalidad de adultos, de acceder a la escuela de manera más flexible en lo que se refiere a horario y edad de inicio y término. Al respecto presentamos algunas estadísticas, que pensamos, son importantes para el análisis de lo que ocurre al interior del nivel (1). Estadística básica del sistema educativo Para una mejor ubicación de la educación primaria dentro del sistema educativo, hemos creído por conveniente mostrar las principales unidades ...

La Educación Inicial es importante en la medida que se constituye en el soporte de los aprendizajes que niños y jóvenes desarrollarán en las siguientes etapas del sistema educativo. A continuación presentamos algunas estadísticas descriptivas reveladoras de su evolución (1). Matrícula en el sistema educativo En el período 1985-1994 el nivel de educación inicial experimentó en su matrícula un crecimiento explosivo, en ese lapso la matrícula aumentó en 67.7%, incorporando al sistema formal 375,230 nuevos infantes. En el sector público la matrícula en educación inicial se incrementó en 67.5%, y en el sector privado en 72.8%, aumentando su participación respecto del total de 13.9% en 1985 a 14.0% en 1994, mientras que el sector público disminuyó de 86.1% en 1985 a 86.0% en 1994. Formas escolarizada y no escolarizada La matrícula en los centros y programas de educación inicial esta dividida en un 58.7% en forma escolarizada, esto es, en los centros educativos. Y, en un 41.3% en los program...

Ya para nadie es un secreto, y menos aún, se pone en tela de juicio, que la educación sea la clave del éxito económico de las naciones. El punto de discusión se centra, más bien, en la calidad de la inversión en educación que en la importancia de la misma. Al respecto existen algunas investigaciones, como las de Fuller (1985) y la de R.W.Harbison y E.A.Hanusheck (1991), que establecen una relación costo - efectiva entre las inversiones por cada insumo educativo, expresadas éstas en unidades monetarias (US$), y en el rendimiento escolar medido como el logro de objetivos de aprendizaje en las asignaturas básicas como son lenguaje y matemáticas (1). Si bien es cierto, los insumos con una mayor costo - efectividad son los materiales educativos, es decir, los libros y demás material impreso, la cuadernería y papelería, el material didáctico y los útiles escolares diversos, para el uso del aula y de la escuela, así como de los docentes y alumnos; hay que tener en cuenta que la capacitación d...

En la actualidad existe consenso respecto de la necesidad que los centros educativos a cargo del Estado cuenten con autonomía. Pero lo que aún no nos queda claro es qué implica dicha autonomía, en la medida que aún no existe un dispositivo expreso del Ministerio de Educación que norme los alcances de la misma (1). Autonomía en lo administrativo a nivel del centro educativo significa la capacidad de poder efectuar acciones de personal, es decir, nombrar, contratar y cesar según se estime conveniente, al personal docente y administrativo. Autonomía en lo pedagógico implica contar con la libertad de elaborar un curriculum de acuerdo a las condiciones del medio y a las necesidades de la población. Autonomía en lo económico es tener la capacidad de determinar el volumen de recursos que necesita el centro educativo para llevar adelante el proceso educativo, asimismo, la facultad de acudir a fuentes de financiamiento alternativas al tesoro público. Por lo tanto, tener autonomía implica mayore...