Economía y Educación en el Peru

Luego de la década de los noventa, con el advenimiento de la transición democrática, se vislumbraron nuevos horizontes para la educación peruana. El Acuerdo Nacional y la dación por el Congreso de Republica de la Ley de Educación Ley Nº 28044, nos hicieron pensar que se iniciaba un ciclo de bonanza para la educación peruana. A pesar de esto, estamos casi al final de un periodo de gobierno que en lo que educación pública se refiere, tiene pocos logros que mostrar (1) .

En estos meses de octubre y noviembre, el Gobierno central y el Congreso de la República deciden los montos del Presupuesto General de la República para el próximo año, 2006. Aquí, se fijará el monto presupuestal para Educación y cómo se distribuye en todo el país. ¿Seguiremos las Regiones aceptando que todo se decida desde Lima? ¿Qué factores intervienen cuando se deciden los montos presupuestales? ¿Cuál debería ser el Presupuesto que deberíamos reclamar a nivel nacional y regional? ¿Cómo debería ser la distribución presupuestal? (1) Presupuesto Nacional Bien sabemos que el Producto Bruto Interno (PBI) es el valor de lo que el país produce en un año determinado. De acuerdo a cifras oficiales (ver Cuadro N° 1), el PBI-2004 tuvo un valor de 232,200 millones de nuevos soles; mientras que en este año (2005) está previsto que suba a los 253,000 millones de nuevo') soles y para el próximo año (2006), a unos 270,000 millones de nuevos soles. ¿Cuánto del PBI se deriva para financiar la e...

A inicios del siglo XXI el sentido común del ciudadano de a pie tiene en cuenta dentro de sus prioridades y su proyecto de vida la educación de su familia, puesto que la misma es un vehículo que asegura el éxito social y por que no decirlo económico. En todas las clases sociales, con más o menos énfasis, se asegura el futuro de la niñez y juventud a partir de la acumulación de años de escolaridad que sumen el máximo de niveles educativos permitidos por la economía familiar (1) . El rol del Estado El Estado en representación de la sociedad asume la responsabilidad de proveer del servicio educativo a todos los ciudadanos, en tanto es un derecho consagrado en la Constitución Política(2). Por lo tanto, utiliza la política fiscal con el propósito de garantizar este derecho inalienable. Desde esta perspectiva el total de recursos incluidos dentro del presupuesto general de la república que son aplicados en todas las instancias del Sector Público Nacional para desarrollar la función de Educa...

Analizar y hacer planteamientos sobre presupuesto y educación en la Región Junín, supone ubicar el tema en el proceso de descen­tralización del sistema educativo (1). Ahora bien, esta descentralización no ha pasado de ser un conjunto de me­didas aisladas de desconcentración administrativa, de funciones y respon­sabilidades, sin otorgar mayores ni­veles de decisión política y económi­ca a los órganos sectoriales regiona­les. Por lo tanto, la descentralización del Estado, y más aún, la regionaliza­ción del país son una asignatura pen­diente, no sólo en el marco de las po­líticas educativas, sino en la agenda del desarrollo nacional. Gasto del Gobierno Regional en Educación En toda región, la Dirección Regional de Educación (DRE) (2) es el parte encargado de la política educativa regional; por lo tanto, es su responsabilidad conducir el proceso de planificación concertada y la formulación del presupuesto participativo en este sector del Estado. Toda DR...

La discusión alrededor del presupuesto 2005 no ha salido de las estreches de los marcos cuantitativos. La “danza con cifras”, ininteligible para la mayoría de los ciudadanos, no hace mas que confundir y generar animadversión a los temas de política fiscal (1) . El primer aspecto a tratar, antes de decidir respecto del indicador mas pertinente, es el de la eficacia del gasto. Es decir, si los recursos destinados a cada sector responden a sus objetivos estratégicos: Por ejemplo, en el Sector Salud: se propone la reducción de la mortalidad infantil en el área rural. Si lo recursos son aplicados correctamente, el indicador debe mostrar una reducción significativa. La principal crítica a la política fiscal es el desperdicio de los recursos, en otras palabras, la ineficiencia en la ejecución del del presupuesto. En este caso, es importante resaltar, que un paso previo a elevar la eficiencia del gasto, es el desarrollo de un proceso de optimización, lo que significa el evaluar la importancia...

La existencia de sueldos altos en la administración del Estado, ya sea en el Congreso de la República o en algunos ministerios es un tema que se ubicado en primera plana en los últimos tiempos. El problema radica en que hay pocos que ganan mucho y muchos que ganan poco. La solución más simple para superar la inequidad es reducir los sueldos de los que más ganan y asunto arreglado, sin embargo que pasa con los que menos ganan(1) . Un artículo reciente nos dice que aproximadamente el 60% de los trabajadores del sector público a nivel de Lima Metropolitana gana por debajo de la canasta mínima de consumo(2) dentro, en este porcentaje se encuentran los maestros que laboran en las instituciones educativas públicas. El sector educativo, por su naturaleza social y características de interrelación entre los sujetos, es intensivo en mano de obra. Se entiende por esto que en la escuela el factor productivo más importante es el potencial humano, fundamentalmente el maestro, quien es el que juega ...

En la actualidad la participación se encuentra en centro del escenario, en la medida que las sociedades latinoamericanas así lo demandan, y en razón de que ésta se ha constituido en una estrategia de acción de los organismos internacionales con son el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (1) . El capital social de las escuelas Tal como lo afirma Bernardo Kliksberg(2); la participación da resultados. Las investigaciones demuestran la superioridad de los modelos participativos frente a la organización burocrático paternalista(3) y la importancia de ésta como factor de empoderamiento de la población beneficiaria. Hay que tener en cuenta que la verdadera participación va más allá de una consulta errática o coyuntural que finalmente no se toma en cuenta. La verdadera participación se da en cada una de las etapas de un proyecto, es decir, en el diseño, gestión, monitoreo y evaluación, de esa manera, es posible generar mayor capital social, el mismo que se refiere a las inst...

En el itinerario para lograr la calidad de la educación se atraviesa un conjunto de obstáculos, entre los cuales se ubica el bajo nivel remunerativo de los docentes. La manera como se enfrente este problema definirá, finalmente, el curso del desarrollo de la estrategia de financiamiento del gasto público en educación (1) . La discusión en torno a la revalorización docente no sólo gira alrededor de sus remuneraciones, sino también, respecto de sus incentivos y sanciones. Los aguinaldos y la bonificación por escolaridad forman parte de los incentivos que se otorga a los trabajadores de la educación, con el propósito de que afronten los mayores gastos que demandan en los meses de marzo, julio y diciembre. Estos incrementos estacionales en el nivel de ingresos de la familia magisterial tienen un impacto positivo en el mercado, en la medida que la mayor disponibilidad de efectivo en los meses de marzo, julio y diciembre, son destinados a gastos de consumo. Al estar el sistema educativo inte...

Desde la promulgación del D.L. 19326 que dio partida de nacimiento a la reforma de la educación llevada adelante por el gobierno militar a partir del año 1972, la educación inicial se constituyó en el primer nivel del sistema educativo peruano, poniendo al Perú a la vanguardia de la educación latinoamericana. A pesar de la contrarreforma iniciada en los ochenta la Ley General de Educación Ley No 23384 de 1982, conservó a la educación inicial como nivel. En la actualidad, treinta años después, se presenta una nueva oportunidad a la luz de la discusión de los reglamentos de la Ley General de Educación Ley Nº 28044(1). Los beneficios de una mayor y mejor educación inicial se expresan en el desempeño de los niños en la educación primaria. Una base afectiva sólida que parte de la primera socialización, el aprestamiento para la lecto escritura y las habilidades lógico matemáticas, se constituyen en el soporte que garantiza una disminución del fracaso escolar en los niveles superiores. El n...

El sector educativo, por su naturaleza social y características de interrelación entre los sujetos, es intensivo en mano de obra. Se entiende por esto que en la escuela el factor productivo más importante es el potencial humano, fundamentalmente el maestro, quien es el que juega el rol mediador en los procesos de enseñanza y aprendizaje, independientemente del lugar en que éstos se desarrollen(1). A pesar que el acto educativo se puede dar fuera del aula, un ambiente físico que favorezca la relación maestro - alumno es importante para la adquisición de mayores y mejores conocimientos, habilidades y valores por parte de los educandos. Una agresiva política de gobierno canalizada a la inversión en infraestructura educativa caracterizó al fujimorismo en el sector educación durante los noventa. La inauguración de locales escolares fue generalmente confundida con la creación de centros educativos. En el primer caso, se hace alusión al espacio físico en donde la escuela realiza la labor educ...