martes, 19 de junio de 2012

Presupuesto para mejorar (*)

El Gasto Público en Educación se incrementó en 92% entre 1999 y 2012. Sin embargo, disminuyó (de 19.0% a 16.0%) su participación en el Gasto Total del Gobierno, ello porque aunque el presupuesto de Educación creció, mas lo hizo el gasto público total (128.1% vs. 92.2%). Visto como porcentaje del producto Bruto interno (PBI), el Gasto en Educación se mantuvo a lo largo de la década alrededor del 3%, muy lejos de lo establecido por el Acuerdo Nacional que señala 6% del PBI cómo mínimo aceptable para asegurar una educación que favorezca el desarrollo humano sostenible Se evidencia que hay decisiones de la política fiscal y monetaria, que ponen freno al crecimiento del gasto en educación, básicamente por su alto porcentaje de gasto corriente (75%), cuando los factores asociados a la mejora de la calidad de la educación, como son el desempeño docente en el aula y los materiales de apoyo a la enseñanza y aprendizaje requieren de un incremento del gasto operativo. La Ministra de Educación Patricia Salas ha generado expectativas debido a la claridad en la exposición de las políticas educativas, las mismas que están alineadas al Proyecto Educativo Nacional y centradas en la mejora de los aprendizajes de los estudiantes, de igual forma, por la voluntad política de su cartera para descentralizar la gestión, sin embargo existen barreras de orden legal, técnico y administrativo en la institucionalidad de estado que estarían atentando contra la eficiencia y calidad del gasto público en educación. El Ministerio de Educación maneja directamente ocho unidades ejecutoras que gestionan programas y proyectos estratégicos, y cuyos recursos se triplicaron durante el gobierno anterior. El Presupuesto Institucional Modificado a la fecha registra S/. 3,600 millones, sin embargo el monto ejecutado no muestra los niveles de eficiencia esperados. Entre las actividades de estos programas se: mantenimiento de locales escolares, distribución de materiales educativos, implementación de la carrera pública magisterial, evaluación de estudiantes, becas, programa de una Lap Top por niño, entre otras. Cabe señalar que el ministerio de Educación ha generado espacios de concertación con las autoridades regionales, locales y la sociedad civil para transferir de manera progresiva dichos programas y proyectos de carácter operativo. Queda entonces al Ministerio generar y concertar las políticas, normas y planes que den orientaciones estratégicas a los operadores locales, para su adaptación e implementación flexible a sus propios contextos. 
 (* ) Publicado en el diario el comercio (punto de vista) el 18 de junio del 2012

lunes, 26 de septiembre de 2011

Aspectos económicos y financieros de la descentralización del sistema educativo ¿Cuánto le asignan a las regiones y a los gobiernos locales? (*)

La puesta en marcha de la “revolución educativa” requerirá más y mayores esfuerzos fiscales que permitan mejorar los insumos, procesos y resultados educativos en contextos de pobreza, fundamentalmente rural; en esa medida, uno de los principales retos de la gestión pública de la educación, para el periodo 2011-2016, será mejorar los niveles de asignación de recursos del presupuesto para los niveles nacional, regional y local.

miércoles, 29 de septiembre de 2010

Inversión en educación en Lima Metropolitana: aporte de los gobiernos locales (1)

A los cambios económicos y sociales ocurridos en la ciudad de Lima en la última década, no parece haber acompañado cambio en la política educativa. Es más, a pesar las ventajas de ser capital de la República las desigualdades educativas expresadas en las brechas de calidad y logros de aprendizaje son un problema también en este ámbito (Villarán: 2010).

lunes, 7 de junio de 2010

Presupuesto 2010: límites y posibilidades de la política educativa (1)

Para el análisis del presupuesto y/o gasto asignado a la educación nacional hay que tener en consideración que el desempeño de la educación peruana depende de: (a) la política educativa (b) el modelo de gestión, y (c) el impacto de la política económica en el gasto público en educación.

viernes, 28 de mayo de 2010

¿Cuánto está invirtiendo el Gobierno actual en Educación? (*)

El Gasto Público en Educación (GEP) se incrementó en 68%(1) entre 1999 y 2009. Sin embargo, disminuyó (de 19.0% a 15.4%) su participación en el Gasto Total del Gobierno Central (GGC), ello porque aunque el presupuesto de Educación creció, mas lo hizo el gasto público total (64.0% vs. 36.4%). Visto como porcentaje del producto Bruto interno (PBI), el Gasto Educativo se mantuvo a lo largo de la década alrededor del 3%, muy lejos de lo establecido por el Acuerdo Nacional (2) que señala 6% del PBI cómo mínimo aceptable para asegurar una educación que favorezca el desarrollo humano sostenible (cuadro 1).

martes, 25 de mayo de 2010

Lima Metropolitana: cuanto invierten en educación los gobiernos locales (*)

En lo que va de este gobierno el ingreso de los municipios a la gestión de las instituciones educativas ha sido cuestionado por diversos especialistas, debido a que esta parece estar más en sintonía con la iniciativa presidencial que con la propuesta de la Ley General de Educación (Iguiñiz: 2008, 55). En tal sentido la óptica del presupuesto asignado a las municipalidades distritales para este fin, es fundamental.

martes, 8 de diciembre de 2009

Presupuesto Público en Educación 2010

Recientemente se aprobó el presupuesto General de la República para el 2010. Para analizar este tema se conversó con el congresista Alejandro Rebaza, presidente de la Comisión de Presupuesto, y con el economista Arturo Miranda.

martes, 23 de junio de 2009

Gestión educacional democrática y participativa

En momentos que está en discusión el nuevo Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación, presentamos el trabajo elaborado por Arturo Miranda y Emilio Morillo en la perspectiva de aportar a la discusión desde la centralidad dela institución educativa

martes, 25 de noviembre de 2008

Perú: Impacto de la Política Económica en el Gasto Público en Educación, 1950-2000 (*)

A lo largo del período de estudio, que abarca la segunda mitad del siglo XX, en el Perú se han sucedido nueve gobiernos e igual cantidad de ciclos políticos, los mismos que han marcado el ritmo de los acontecimientos en la esfera de la economía.

miércoles, 18 de junio de 2008

Evaluación de proyectos II

Un paso importante en la evaluación de proyectos es el análisis de sensibilidad, previo a la selección del mejor proyecto alternativo. Luego, es necesario realizar un análisis de sostenibilidad, para a renglón seguido construir la matriz de planificación o marco lógico del proyecto seleccionado.

miércoles, 14 de mayo de 2008

Evaluación de proyectos I

Para seleccionar el mejor proyecto alternativo, es necesario tener manejo, no sólo de criterios económicos y financieros. Al ser este el caso de proyectos sociales en educación, es importante apelar a la metodología de costo – efectividad como medida de evaluación social. Por lo tanto es necesario tener manejo práctico las herramientas conceptuales y técnicas para la evaluación económica y social de proyectos de inversión y/o innovación.

Este proceso comprende la evaluación económica a precios de mercado, la estimación de los costos sociales y la evaluación social que incluye la aplicación de la metodología costo - efectividad.

miércoles, 23 de abril de 2008

Formulación de proyectos II

Tomando en cuenta el artículo precedente, en esta oportunidad presentamos los criterios para la determinación de los recursos humanos y físicos necesarios para ofrecer servicios de los proyectos alternativos; la secuencia de etapas y actividades de cada proyecto alternativo y su duración; los costos a precios de mercado; y, el flujo de costos a precios de mercado
Determinación de los recursos humanos y físicos necesarios para ofrecer servicios de los proyectos alternativos.

lunes, 24 de marzo de 2008

Formulación de proyectos I

Una vez argumentadas las razones de la intervención para transformar la realidad mediante la puesta en operación de un proyecto, es importante definir el horizonte de evaluación de las alternativas seleccionadas, de la misma forma, hacer un balance de la demanda por el flujo de servicios que generará y de la capacidad de la oferta. Asimismo, tener una estimación de los recursos, de las actividades y de la duración de cada proyecto; para que de esta manera el lector tenga manejo práctico las herramientas conceptuales y técnicas en relación a la formulación de proyectos de inversión y/o innovación
Ciclo del proyecto y su horizonte de evaluación

martes, 12 de febrero de 2008

Aspectos generales e identificación del proyecto

Un proyecto de intervención en el espacio educativo necesita precisar aspectos relacionados, no solo a su denominación, sino también, a las responsabilidades que asumirán en el los actores educativos beneficiarios y no beneficiarios. Asimismo, es importante conocer la realidad en la cual se intervendrá, los problemas a enfrenar y los objetivos a lograr mediante la intervención. Por tal motivo se propone que el lector tenga manejo práctico las herramientas conceptuales y técnicas en relación a los aspectos generales e identificación de los proyectos de inversión y/o innovación.

Aspectos generales

Todo proyecto independientemente de su finalidad necesita de una denominación que le de identidad, asimismo, la participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios; y, el marco de referencia sobre el cual se desarrollará.

miércoles, 16 de enero de 2008

Propuestas para la construcción de proyectos a nivel local y regional

El proceso de elaboración de la propuesta local y/o regional para el sistema educativo requiere:

1. Diseño e implementación del Sistema de Gestión Educativa Local (SIGEL) o Regional (SIGER).
2. Elaboración del documento de Proyecto Educativo Regional (PER) o Local (PEL).
3. Aprobación y puesta en operación.

1. Sistema de Gestión Educativa: modelo participativo

El Sistema de Gestión Educativa Local/Regional (SIGEL/R) tiene como propósito construir el soporte organizacional de la propuesta educativa de la región o localidad. Este modelo se asienta en la idea de transformar el modelo burocrático paternalista en uno democrático y participativo, en donde los actores de la educación sean protagonistas de su desarrollo personal y del entorno de su comunidad.

1.1. Procesos y productos del Sistema de Gestión Educativa

En la construcción del sistema de gestión es necesario desarrollar los siguientes procesos para obtener los productos:

martes, 11 de diciembre de 2007

Aspectos teóricos y conceptuales del proyecto educativo

La temática relacionada a los proyectos de intervención es amplia y acerca de ella se desarrollan muchos enfoques, en esa medida es importante diferenciar el tipo de innovación para intervenir en el espacio educativo, nos referimos al sentido de las innovaciones en la gestión, asimismo, conocer cuáles son los factores asociados al éxito de la aplicación de actividades y micro proyectos de innovación en la gestión de las escuelas y colegios en un entorno de pobreza.

miércoles, 12 de septiembre de 2007

Juventud peruana: más educación, menos empleo

Uno de los problemas mas graves heredados de los noventa, junto con el modelo económico, es la ineficacia de las políticas económicas y sociales para enfrentar la pobreza y la extrema pobreza en nuestro país. El empleo, sin lugar a dudas, es uno de los aspectos que se requiere afrontar con mayor premura.

La economía crece, el desaliento, también

Luego de seis años de crecimiento constante de la actividad económica los peruanos todavía se preguntan por los resultados concretos, en términos de mejora de su nivel de vida. Evidentemente, que el tan voceado chorreo sólo esta en boca de los economistas liberales que teorizan sobre las bondades del libre mercado, mientras que los bolsillos de los pobladores continúan aún esperando respuestas de la bonanza que expresan los grandes números.

miércoles, 15 de agosto de 2007

El papel de los gobiernos locales en el proceso de descentralización de la educación

La descentralización del sistema educativo como parte de los continuos intentos de reforma del Estado, no ha pasado de ser un conjunto de medidas aisladas de desconcentración administrativa, de funciones y responsabilidades, sin otorgar mayores niveles de decisión política y económica a los órganos sectoriales regionales. Por lo tanto, la descentralización del Estado, y más aún, la regionalización del país son una asignatura pendiente no sólo en el marco de las políticas educativas, sino en la agenda del desarrollo nacional.

Los caminos de la descentralización y la regionalización

Las regiones entendidas como espacios definidos a partir de los diversos grados de desarrollo capitalista, y en consecuencia, reflejo de la correlación de intereses entre el capital y el trabajo, no fueron tomadas en cuenta al momento de la delimitación político administrativa del Estado.

martes, 17 de julio de 2007

Educación: Informe de balance del primer año de gobierno

Este 28 de julio, más allá de su significado patriótico, representa por lo general un hito en el tiempo político nacional en la medida que se constituye un punto de quiebre, que requiere de parte del gobierno, la toma de decisiones en tanto establecer correcciones o rectificaciones en relación al rumbo que ha tomado durante su primer año de gestión del aparato del Estado.

El balance del primer año de gobierno de Alan García con apoyo del partido aprista - tal como lo definió su dirigente histórico Armando Villanueva – requiere, por definición, de un breve análisis del pasivo heredado del periodo 2000 – 2006, así como del proceso eleccionario que incluye las promesas planteadas tanto en primera como en segunda vuelta derivadas de la lectura del plan de gobierno del partido ganador; y, las medidas de política adoptadas una vez en el ejercicio de la administración del estado.

jueves, 7 de diciembre de 2006

Presupuesto de educación para el 2007: ¿qué pasa?

La coyuntura en el campo de la educación esta ganada por la discusión acerca del presupuesto que el poder Ejecutivo propondrá al Congreso para su aprobación(1). Sin embargo ¿cuál es la importancia de esta discusión? ¿Tiene el MED de educación capacidad negociadora? ¿Qué es lo que realmente se discute? ¿Cuál es el nuevo enfoque para la programación y formulación del presupuesto?

La discusión entorno a las necesidades financieras del sector se circunscribe a la propuesta del ejecutivo, es decir, a la suma de intenciones del Ministerio de Educación (MED) y de los Gobiernos Regionales (GR) de incluir en su programación objetivos, metas, actividades y recursos para el desarrollo de acciones educativas en los ámbitos de su competencia, de allí que estas se consoliden dentro de la Estructura Funcional Programática del Sector Público Nacional como la función(2) 09 educación y cultura.